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【部門征集】關于征求《淮北市2019年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案(征求意見稿)》意見的函

征集日期:[ 2019-05-22 ][ 2019-05-23 ]狀態: 已截止 查看結果

市扶貧開發領導小組各成員單位:

為貫徹落實我市關于脫貧攻堅三年行動計劃和2019年工作要點部署要求,壓茬推進脫貧攻堅各項工作,現就《淮北市2019年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案(征求意見稿)》征求意見,請貴單位組織人員認真閱讀,并提出修改意見,于5月23日下午下班前反饋至市扶貧辦,逾期未反饋視為無意見。

聯系人:湯高付;聯系電話:3199686


淮北市扶貧開發領導小組辦公室

2019年5月22日

淮北市2019年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案

(征求意見稿)

為貫徹落實我市關于脫貧攻堅三年行動計劃和2019年工作要點部署要求,壓茬推進脫貧攻堅各項工作,在鞏固“春季攻勢”基礎上,于5月至7月在全市開展脫貧攻堅“夏季攻勢”?,F制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和視察安徽重要講話精神,認真貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會和中共中央政治局會議上重要講話精神,全面落實省有關會議部署,圍繞年度減貧任務,堅持目標標準,堅持問題導向,緊盯影響“兩不愁三保障”的突出問題,持續推進中央脫貧攻堅專項巡視及省考核反饋問題整改工作,把提高脫貧質量放在首位,聚焦重點、強化舉措,統一思想,一鼓作氣,堅決打好“夏季攻勢”,為高質量完成年度減貧任務奠定堅實基礎。

二、工作重點

(一)深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述。持續深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作系列重要講話精神和視察安徽重要講話精神,將其作為全市各級各部門黨委(黨組)、中心組理論學習的重要內容,把脫貧攻堅作為重大政治任務和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體,切實增強脫貧攻堅責任感使命感。

(二)著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。全面推進落實省“五個一”專項行動,深入開展排查,全面掌握建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障” 和飲水安全方面問題情況,緊扣“核心指標”,堅持現行標準,聚焦存在問題,制定解決方案,完善具體舉措,加強督導調度,嚴格銷號落實,切實解決“兩不愁三保障” 和飲水安全突出問題。精準確定2019年春季學期建檔立卡貧困戶家庭在校學生教育資助對象,6月底前完成春季學期教育資助資金發放和“雨露計劃”職業教育補助兌現工作。嚴格落實“351”“180”健康扶貧政策,規范開展貧困人口大病救助和家庭醫生簽約服務,加快基層醫療基礎設施建設,提升醫療服務水平。規范危房改造程序標準,加快推進農村危房改造工作,確保貧困群眾住房安全。實施農村飲水安全鞏固提升工程,重點解決貧困戶供水不正常、水質不達標等問題。

(三)扎實推進各類問題整改落實。把中央脫貧攻堅專項巡視反饋等各類問題整改作為重要政治任務,一體推進中央專項巡視反饋問題、省考核發現問題和“四不兩直”暗訪督導、第三方監測評估等發現問題整改,聚焦見底清零目標要求,嚴格落實整改“兩周一調度”、“一月一研判”和盤點銷號制度,強化過程管控,破立并舉、標本兼治,持續深化整改工作,著力提升整改成效。及時組織開展巡視整改工作“回頭看”,發現問題,及時校準糾偏,嚴防反彈回潮,抓好鞏固提升,堅持久久為功。繼續開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,做好統籌結合,把問題整改與脫貧攻堅各項工作緊密結合,進一步補短板、強弱項、提質量,全面推動脫貧攻堅各項工作提質增效,確保高質量完成各類問題整改落實。

(四)提升基層基礎工作。加強扶貧信息管理,持續開展數據質量監測和維護,不斷提升數據質量。落實扶貧對象動態管理常態化要求,對符合識別條件的農戶和返貧戶及時履行相關程序,切實做到應納盡納。強化扶貧系統業務人員培訓,提高業務素質和能力。規范基層檔案管理,開展基層檔案資料精簡工作。

(五)聚焦革命老區和特殊貧困群體。強化革命老區脫貧攻堅支持力度,制定出臺我市革命老區脫貧攻堅實施方案,從政策、措施、要素、組織保障等方面,進一步加大對濉溪縣臨渙鎮、韓村鎮、雙堆集鎮等革命老區重點鎮的精準支持,全面推進落實“四送四通”直通車扶貧模式,提升革命老區重點鎮發展水平,加快革命老區重點鎮貧困人口脫貧攻堅步伐。強化特殊貧困人口精準幫扶,加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度。

(六)深化精準幫扶工作。調整優化“一村一規劃、一戶一方案、一人一措施”,提高幫扶針對性和實效性。充分發揮包村單位優勢作用,全面壓實駐村扶貧工作隊、幫扶責任人和鎮村基層干部的幫扶責任,切實打通“最后一公里”,確保各項幫扶措施落實到位。改進幫扶方式,堅持開發式扶貧與保障性措施并重、“輸血”與“造血”相結合,注重發揮貧困群眾主體作用,突出可持續發展,提高幫扶成效。開展收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持問題研究。加大對非貧困村內貧困人口的支持力度,防止出現“懸崖效應”。

(七)鞏固脫貧攻堅成果。扎實開展“春季攻勢”回頭看,鞏固提升“春季攻勢”成果。組織開展脫貧“回頭看”,加強返貧監測,緊扣標準,開展全面核查。抓好已脫貧人口的鞏固提升,健全返貧預警和防范機制,有效防止返貧。制定落實對出列村后續支持措施,大力發展特色產業,促進村級集體經濟收入持續增長,補齊“雙基”短板,夯實整體發展基礎。督促指導縣區開展問題整改。統籌推進問題整改與脫貧攻堅工作,做到“兩手抓”“兩促進”。積極探索脫貧攻堅與鄉村振興在工作上的具體銜接辦法。

(八)加強扶貧項目資金管理。規范完善縣級脫貧攻堅項目庫建設,全面加強脫貧攻堅項目資金績效管理。嚴格落實財政扶貧資金使用“負面清單”制度。完善項目庫建設動態調整和備案機制,精確選定扶貧項目,及時將解決剩余貧困人口脫貧與鞏固脫貧成果的項目納入項目庫。加快2019年財政專項扶貧資金撥付和扶貧項目實施進度。完善扶貧資金常態化監管機制,嚴格落實公告公示制度。嚴格扶貧資金審計,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領等行為。

(九)著力抓好產業扶貧。深入實施產業扶貧三大行動,因地制宜發展特色種養業,著力提升產業扶貧質量、深化“四帶一自”產業扶貧模式、扎實推進貧困村“一村一品”,努力打造產業扶貧升級版。規范村級光伏扶貧電站建設和運營維護。繼續做好存量光伏扶貧項目補助目錄申報工作,規范光伏扶貧收益分配,切實帶動貧困人口增收。支持革命老區重點鎮通過發展鄉村旅游,促進帶貧減貧。推進電商扶貧鞏固提升,探索電商扶貧新模式。推進資產收益扶貧,完善資產收益扶貧績效評價辦法。小額信貸堅持戶貸戶用戶還方向,對有發展生產意愿、符合條件的貧困戶應貸盡貸。著力加強產業扶貧風險防控。

(十)大力推進就業扶貧。全面推廣“三業一崗”就業扶貧模式,幫扶更多貧困勞動者實現就業。因地制宜建設扶貧驛站(扶貧車間),切實提升建設質量和綜合效益。規范已建成就業扶貧驛站(扶貧車間)管理,建立完善動態調整機制,真正發揮其帶貧減貧作用。加大省級就業扶貧基地培育力度,積極遴選推薦一批熱心社會公益、社會責任感強、能夠提供適宜貧困勞動者就業崗位的企業成為省級就業扶貧基地。深入推進家政扶貧。

(十一)積極開展消費扶貧。動員社會各界擴大農村產品和服務消費,發揮大型電商、中國社會扶貧網等平臺作用,拓寬農產品流通和銷售渠道。創新產銷對接方式,推動龍頭企業帶銷、商場超市直銷、電子商務營銷、基地認領訂銷、旅游帶動促銷、幫扶單位助銷、勞務就業推銷、宣傳推介展銷等“八銷”行動,讓消費扶貧發揮更大的帶貧效應。

(十二)提升 “雙基”建設水平。加快推進農村道路擴面延伸工程項目實施。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程、水利薄弱環節治理工程。全面推進2019年貧困村農網改造升級工程項目,促進農村光纖網絡和4G網絡建設向自然村延伸。加大扶貧專屬資費優惠力度,開展網絡精準扶貧降費工作。實施農村基本公共服務提升行動,強化基本公共教育、醫療衛生、公共文化體育等功能建設。繼續推進農村環境 “三大革命”,有效解決農村環境臟亂差問題。

三、保障措施

(一)進一步集聚合力。落實脫貧攻堅工作機制,實施四級書記遍訪貧困對象推進鄉村振興行動。全面推進“四送四通”直通車扶貧舉措,打通政策落實和工作落實“最后一公里”。推深做實農村基層黨建“一抓雙促”工程,強化基層黨組織政治功能。適時開展脫貧攻堅專項培訓,提高幫扶干部的本領。開展扶貧扶志行動,強化典型示范帶動,引導貧困群眾愿脫貧、會脫貧、能脫貧、敢脫貧。推進移風易俗,完善村規民約,引導貧困群眾樹立健康文明新風尚。

(二)進一步錘煉作風。抓實抓細“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動,堅決落實“十整治十堅持”等工作要求,切實整治脫貧攻堅中存在的形式主義官僚主義突出問題。扎實開展“基層減負年”活動,大幅壓縮文件會議數量。采取“四不兩直”方式開展實地調研,及時發現和解決脫貧攻堅中存在的突出問題。暢通訴求渠道,依法依規處置涉貧信訪問題,健全常態化涉貧信訪化解機制。強化脫貧攻堅社會監督,及時依法公開相關信息。

(三)進一步營造氛圍。深入推動《習近平扶貧論述摘編》學習宣傳貫徹落實,大力宣傳我市脫貧攻堅工作中推出的新舉措、取得的新成績、呈現的新亮點、創造的新經驗。深入宣傳扶貧政策,讓扶貧干部吃準悟透、熟稔于心,讓廣大群眾知曉政策、耳熟能詳。持續開展文化惠民活動,激發貧困群眾內生動力。積極總結宣傳全市脫貧攻堅過程中涌現的先進典型和感人事跡。積極組織申報全國脫貧攻堅獎。積極推進扶貧局網站及“兩微”平臺建設,高效開展扶貧宣傳。加強輿情監測,建立健全涉貧輿情快速響應機制,妥善應對和處置負

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